管城回族区爱卫办新农村基础设施建设关于垃圾污水治理的三年规划

　　为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2008年加强农村基础设施建设搞好村容村貌整治推进新农村建设实施意见的通知》（豫政办[2008]16号）文件精神和和区任务分解要求，进一步加强农村环卫基础设施建设，搞好村容村貌整治，努力完成新农村建设工作三年规划任务，逐步改善该区城乡面貌和人居环境，构筑健康和谐社会。结合该区实际，特制定本规划：
　　一、指导思想
　　全面贯彻党的十七大和中央农村工作会议精神，深入落实科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，在积极促进农业发展、农民增收、努力保证主要农产品基本供给的基础上，以改善农村生产生活条件、提高农民生活质量为目标，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局及农村垃圾和污水治理综合整治，优化农村人居环境，改变农村整体面貌，推动社会主义新农村建设取得显著成效。
　　二、工作目标
　　（一）总体目标
　　以治理村内垃圾、秸秆乱堆乱放、污水乱排乱流为中心任务，重点搞好农村生活垃圾和污水治理，通过三年整治，使该区农村逐步实现集中收集垃圾、集中汇集污水、集中进行处理。组织清理积存垃圾，积极推行“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式，一类村和有条件的二类村要建设垃圾站，实行定点存放、统一收集、定时清运、集中处理；其他村庄建设生活垃圾集中堆放设施，就地进行分类，能利用的进行资源化处理，不能利用的进行安全填埋。积极规划完善村庄排水设施，搞好农村河道、沟渠、坑塘综合处理系统，采取沼气池、氧化池、坑塘等适应方式集中处理。全面实施秸秆禁烧，控制施用化肥和高残留农药，减少面源污染。
　　（二）整治标准
　　1、一类村垃圾污水治理标准
　　（1）有健全的卫生管理组织和制度；
　　（2）有专职清扫保洁人员，坚持一天两扫、全天保洁，保证路面干净卫生；
　　（3）房前屋后、村庄周围无生活垃圾堆放;
　　（4）环卫设施齐全配套，管理规范；
　　（5）消除旱厕，公共厕所均为水冲式且有专人管理；
　　（6）有上下水设施，供水正常、排水畅通，路面无积水；
　　（7）临街住户、门店有统一密闭的垃圾容器，主街按规定设置果皮箱，并及时收集清理；
　　（8）有垃圾中转站或密闭的垃圾收集容器（房），并做到日产日清不积存；
　　（9）个人建房文明施工，无乱堆乱放现象，建筑材料摆放整齐、有序，建筑垃圾清运及时。
　　2、二类村垃圾污水治理标准
　　（1）垃圾收集、清运、无害化处理要有专人管理;
　　（2）生活垃圾存放必须入池(房),清运及时,不积存;
　　（3）道路两侧和房前屋后无生活垃圾堆放;
　　（4）饲养、牲畜的秸杆不占压道路,且堆放整齐，无散养家禽、家畜;
　　（5）生活垃圾、牲畜粪便采用泥封发酵、薄膜覆盖等多
种方式进行无害化处理，不能还田的废弃物和建筑垃圾及时填埋不堆积;
　　（6）有专人对村内环境进行清扫保洁;
　　（7）道路两侧有简易排水设施,并保持排水沟畅通,无污水积存;
　　（8）及时清理道路两侧、房屋前后及田间地头的塑料袋
等白色污染物。
　　（三）进度规划
　　2008年为树立标杆年，创建一批垃圾污水处理示范村，全面推动全区垃圾污水处理工作：
　　一类村：圃田乡南岗、西刘庄、东周、榆林；十八里河镇南刘庄、小王庄、十八里河村、王垌村；南曹乡七里河村、尚庄村等10个行政村；二类村：张华楼、大湖2个行政村。
2009年为巩固提高年，在2008年创建示范村的基础上，不断提高治理标准，把垃圾污水治理的管理模式向周边辐射，再创建一批先进村：
　　一类村：圃田乡小店、白佛、穆庄；十八里河镇柴郭、站马屯、刘东村、八郎寨；南曹乡郎庄、姚庄村等9个行政村；二类村：野曹、小湖、刘德城3个行政村。
　　2010年为全面达标年，确保该区农村全面实现集中收集垃圾、集中汇集污水、集中进行处理的管理模式，完成该区新农村建设关于垃圾和污水治理的目标。
　　一类村：圃田乡河沟王、圃田；十八里河镇南小李庄、大王庄；南曹乡郎庄、姚庄村等9个行政村；二类村：野曹、小湖、刘德城3个行政村。
　　三、具体保障措施
　　（一）提高认识，强化领导
　　农村垃圾和污水治理工作是实践“三个代表”重要思想，改善人居环境、提高群众生活质量的重要举措；是提高城乡公共卫生水平、创造让群众满意的生活环境和有利于经济社会发展的城乡环境，维护好、实现好、发展好群众利益，全面建设小康社会的有效抓手；是贯彻落实十七大精神建设社会主义新农村、构建和谐社会、促进城乡区域协调发展的具体行动；是坚持科学发展观，体现“以人为本”理念，构建和谐社会的有效实践。
　　乡（镇）党委、政府要高度重视农村垃圾和污水治理工作，把其纳入经济社会发展的总体规划进行统筹安排，摆上政府工作的议事日程，制定具体工作方案，列入政府目标管理体系，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，采取切实可行的措施，确保各项农村垃圾和污水治理工作目标的实现。
　　（二）广泛宣传，营造氛围
　　各乡（镇）区要进一步加大宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体、各类大型公益广告、宣传栏等形成舆论氛围，使群众充分认识到农村垃圾和污水治理运动的重要性和必要性，教育引导群众积极投身到农村垃圾和污水治理工作中，要建立健全健康教育组织网络，建立和培训健康教育师资队伍，广泛开展公众健康教育、行业健康教育和农村健康教育，增强群众的卫生意识和自我保健意识，提高社会各界和广大群众开展农村垃圾和污水治理活动的主动性和自觉性。要充分利用“爱国卫生月”、“世界卫生日”、“世界无烟日”、“亿万农民健康教育行动”等活动，促进农村垃圾和污水治理工作的深入开展。
　　（三）部门协同，齐抓共管
　　农村垃圾和污水治理工作是一项系统工程，需要“政府组织，分级负责，部门协调，全民参与，科学管理，社会监督”才能完成。因此，充分发挥各部门的职能作用，做到规范化、制度化、程序化非常必要。计划、财政部门要确保农村垃圾和污水治理工作规划和经费落实到位；市政、城建部门要积极抓好公用设施建设，垃圾、粪便、污水的收集和处理，加强城乡农村垃圾和污水治理管理；文化、广播、新闻出版部门要加大农村垃圾和污水治理宣传力度，充分发挥舆论导向和监督作用，弘扬农村垃圾和污水治理工作中涌现出来的先进典型，对脏、乱、差的单位进行批评曝光。各行各业要把农村垃圾和污水治理工作列入所属单位的目标体系，组织干部职工积极参与，提高全社会文明卫生素质。
　　（四）拓宽渠道，落实资金
　　搞好农村垃圾和污水治理工作需要大量的资金投入，因此各乡（镇）政府要积极搞好创建创建卫生村镇、集中整治农村卫生环境等专项经费的落实，要将上述资金纳入财政预算，保证专款专用；各乡（镇）办事处要积极筹措资金，用于农村垃圾和污水治理工作各项任务的落实；要拓宽资金渠道，充分组织利用金融部门信贷资金、社会闲散资金、行业扶持资金、企业资助资金、社会名流贤达捐助资金，搞好农村垃圾和污水治理工作；教育引导村民自己的事情自己办，在政府和社会各界大力支持前提下，在不增加农民负担硬性摊派情况下，自己出资改变自己的生存环境。在投资方式方法上，应该灵活多样，可以以物代资，以奖代补，也可以以劳代资，还可以搞市场化运作。
　　（五）加强督导，稳步推进
　　各乡（镇）爱卫办要按照《国家卫生城市标准》，国家、省、市级“卫生镇和卫生村标准”等一系列标准要求，加强农村垃圾和污水治理工作的技术指导，规范基层农村垃圾和污水治理工作，提高其水平；要加强典型引导，扩大经验交流，区爱卫办将适时总结各乡（镇）农村垃圾和污水治理工作中涌现出来的典型，采取经验介绍、开现场会等方式推广成功经验，在具体农村垃圾和污水治理工作中，要走出去、请进来，相互学习，相互促进，共同提高。


　　来源：管城回族区爱国卫生运动委员会办公室